Управление областью действия TagHelper

Читая и узнавая о TagHelper из книги, я написал и использовал TagHelper. Пишем это:

public class ButtonTagHelper: TagHelper
{
    public string BsButtonColor { get; set; }

    public override void Process(TagHelperContext context, TagHelperOutput output)
    {
        output.Attributes.SetAttribute("class", $"btn btn-{BsButtonColor}");
    }
}

а затем использовать его в Razor следующим образом:

<button bs-button-color="danger" type="submit">ADD</button>

ОК, я многому научился. Теперь в следующем разделе об областях действия говорится:

что меня смущает и я этого не понимаю. ПОЧЕМУ? В моем коде выше я не говорил применять его ко всем кнопкам. Откуда это взялось? Насколько я понимаю, он смотрит на bs-button-color, поэтому, если в другом объявлении кнопки в Razor этого нет, почему это может быть проблемой?