В 2013 году компания Accenture, предоставляющая профессиональные услуги, получила от Управления полиции Шотландии (SPA) десятилетний контракт на сумму 46,11 млн фунтов стерлингов на поставку компьютерной системы i6 для полиции Шотландии. Система i6 должна была заменить 130 электронных и бумажных систем, охватывающих 80 процентов полицейских процессов регистрации преступлений и пропавших без вести.
Программа началась с прогнозируемой экономии 200 миллионов фунтов стерлингов для властей и полиции Шотландии. Однако программа завершилась в июле 2016 года с растратой ресурсов, денег и времени, что отбросило шотландскую полицию на несколько лет назад.
Accenture, SPA и полиция Шотландии договорились о расторжении контракта после того, как проверка показала, что поставить систему вовремя и в рамках бюджета будет невозможно. В рамках расторжения контракта SPA заключила мировое соглашение на сумму 24,65 млн фунтов стерлингов, в соответствии с которым Accenture возместила 11,09 млн фунтов стерлингов, уже выплаченных полицией, и произвела дополнительный платеж в размере 13,56 млн фунтов стерлингов.
Последующий обзор программы, проведенный Audit Scotland, опубликованный в марте 2017 года, показал, что проект «в конечном счете потерпел крах из-за пагубной утраты доверия между участниками и фундаментальных разногласий по поводу того, что программа должна была обеспечить». .
По словам аудита Шотландии, несмотря на то, что во время закупок в рамках программы применялась «хорошая практика», вскоре возникли проблемы.
Комментируя обзор, представитель либерал-демократов Лиам Макартур сказал: «В этом отчете показан проект, который был обречен на провал с первого дня».
«Преследуемые недопониманием и ложными ожиданиями, все участники заткнули уши пальцами и продолжили, несмотря ни на что».
«Они были ослеплены необходимостью избежать того, чтобы программа i6 стала последней в череде неудач, вызванных хаотичной централизацией полиции SNP. Они сочли его слишком большим, чтобы потерпеть неудачу».
“ Годы работы были напрасны. Разочарование, которое должен испытывать любой полицейский при чтении этого отчета, вполне оправдано».
« Они будут использовать неисправные ИТ-системы еще много лет. Обещанные им преимущества централизации не материализовались».
Прежде чем мы продолжим рассмотрение этого тематического исследования…
›Чтобы просмотреть все написанные мною тематические исследования, нажмите здесь.
Хронология событий
2010–2011
Истоки i6 и его закупки произошли до того, как были созданы Управление полиции Шотландии (SPA) и Полиция Шотландии. В 2010 году тогдашняя Ассоциация старших офицеров полиции Шотландии (ACPOS) утвердила процесс закупок для выбора поставщика. Закупками руководило тогдашнее Управление полицейских служб Шотландии (SPSA), опубликовавшее уведомление в Официальном журнале Европейского союза 2 июня 2011 года. Затем последовал 18-месячный процесс конкурентного диалога.
Специальная программная группа, набранная из тогдашних восьми региональных полицейских сил и SPSA, разработала экономическое обоснование для i6 с использованием рекомендаций Казначейства Ее Величества. Программа преследовала две широкие цели:
› Разработать общие национальные полицейские процессы, соответствующие оперативным приоритетам.
› Приобретите национальную систему ИКТ для поддержки этих процессов и приоритетов.
Бизнес-кейс для i6 предполагал, что он будет охватывать 80 процентов основных полицейских служб, охватывая шесть из них: преступность, уголовное правосудие, содержание под стражей, пропавшие без вести, уязвимые лица, собственность. Отсюда и название i6.
Результаты бизнес-кейса i6 включали в себя перевод сотрудников с бэк-офисных функций на передовые операционные обязанности, улучшение обмена информацией и снижение операционных рисков. Экономическое обоснование предполагает, что полная окупаемость будет достигнута в 2021/22 году [1]. Было подсчитано, что внедрение этой новой ИТ-системы позволит потенциально сэкономить около 200 миллионов фунтов стерлингов за десять лет.
Что касается планирования и закупок, команда программы i6 следовала передовой практике, рекомендованной в отчете Audit Scotland «Управление контрактами в области ИКТ: аудит трех программ государственного сектора» [3].
Например, чтобы убедиться, что он может выполнять свою роль интеллектуального клиента, команда программы i6 восполнила пробелы в знаниях, назначив:
› Deloitte в качестве внешних экспертов по закупкам и управлению коммерческими контрактами;
› Eversheds в качестве юридических консультантов;
› Exception UK в качестве технических консультантов.
2012
На начальном этапе закупок проявили интерес 90 поставщиков. Около 20 претендентов прошли предквалификационный этап, после чего 11 представили эскизные предложения.
Учитывая сложные требования новой системы, команда программы i6 провела около 160 сеансов диалога с заинтересованными участниками торгов. На этих сессиях обсуждались требуемые функциональные возможности и технические аспекты системы, а также они помогали команде сформулировать четкие требования к участникам торгов.
В октябре 2012 года три участника торгов вступили в завершающую стадию подробного конкурентного диалога. Эти участники торгов должны были ответить на подробные требования, содержащиеся в Приглашении к подаче окончательного предложения. Они также должны были подробно продемонстрировать функциональные особенности своих систем на примере ряда бизнес-сценариев. Это ключевая часть этапа торгов, позволяющая подрядной организации увидеть, как поставщик выполнит свои требования, и выявить потенциальные пробелы.
В ноябре 2012 года после оценки всех предложений команда программы i6 выбрала Accenture в качестве предпочтительного участника торгов. Accenture получила наивысшие оценки по техническим критериям и критериям реализации и второе место по функциональности и стоимости.
Команда программы i6 и Accenture считали, что большая часть системы i6 может быть основана на существующей ИТ-системе, разработанной Accenture для службы гражданской полиции Испании Guardia. Остальное было заказной разработкой.
Существование этой ИТ-системы и ее опыт работы с полицейскими службами по всей Европе способствовали заключению контракта с Accenture.
2013
Заключительные этапы закупок проходили за несколько месяцев до создания SPA и полиции Шотландии. Команда программы i6 полиции Шотландии будет контролировать оперативное управление программой i6, но в конечном итоге будет подотчетна SPA.
В июне 2013 года вновь созданная SPA утвердила окончательное экономическое обоснование и заключила с Accenture контракт с фиксированной ценой на сумму 46,11 млн фунтов стерлингов. Контракт включал:
› Программное обеспечение и специальное оборудование;
› Инструменты и службы интеграции;
› Деятельность по изменению бизнеса;
› Услуги по внедрению;
› возможности создания отчетов;
› действия по управлению данными;
› Постоянная поддержка.
Это было основано на стандартном контракте государственного сектора, который защищал SPA на том основании, что поставщик обязан выполнять все требования контракта. В него также включены положения, гарантирующие, что Accenture точно определит стоимость и объем ИТ-системы. Контракт был надежным, и позже это оказалось важным для SPA при заключении соглашения с Accenture о расторжении контракта.
I6 планировалось запустить в сентябре 2014 года. Он будет развернут на региональном уровне и будет полностью завершен к августу 2015 года.
В программе i6 возникли трудности практически сразу после присуждения контракта. В течение нескольких недель после начала этапа проектирования высокого уровня в июле 2013 года мнения по поводу функции поиска в i6 разделились. Команда программы i6 считала, что функциональность решения Accenture не соответствует требованиям, согласованным в контракте.
Accenture утверждала, что полиция Шотландии не уточнила подробное описание бизнес-требований. Этот вопрос не поднимался в течение нескольких месяцев диалога до присуждения присуждения. Accenture также полагала, что она четко изложила, что будет делать ее решение, и утверждала, что полиция Шотландии приняла ее квалифицированное решение как часть процесса закупок.
Последовал спор о толковании требований контракта. Полиция Шотландии утверждала, что после нескольких месяцев конкурентного диалога требования системы i6 были четко определены и что в соответствии с контрактом они имели приоритет.
Accenture утверждала, что ее решение имеет приоритет, и что полиция Шотландии пыталась расширить масштабы программы. Accenture заявила, что для удовлетворения интерпретации требований полиции Шотландии потребуется больше времени и денег.
Разногласия на самом раннем этапе привели к потере доверия между двумя организациями, но в соответствии с договорными обязательствами этап проектирования на высоком уровне продолжился. Высшее руководство с обеих сторон стремилось поддерживать практические рабочие отношения между своими командами, пока они вступали в формальные переговоры.
Обе организации согласились, что продолжение этапа проектирования высокого уровня позволит им количественно оценить разрыв между решением Accenture и требованиями полиции Шотландии. К концу этого этапа было выявлено больше пробелов. По оценкам Accenture, для их заполнения потребуется дополнительно 1 миллион фунтов стерлингов, которые они согласились профинансировать.
Команда программы i6 полиции Шотландии начала выражать обеспокоенность в совете программы i6 по поводу различных элементов дизайна. Члены правления также выразили разочарование по поводу отсутствия подробной информации от Accenture о структуре системы, а также своевременности и качества документации, предоставленной Accenture.
В сентябре 2013 года сообщалось, что программа имеет красный статус. На данный момент только первый этап (присуждение контракта) был достигнут в полном объеме.
К ноябрю 2013 года Accenture не завершила фазу проектирования высокого уровня, но приступила к фазе детального проектирования.
В декабре 2013 года правление программы i6 обсудило опасения по поводу рисков, связанных с дублированием этих этапов.
Команда программы i6 полиции Шотландии и программный совет i6 неоднократно выражали Accenture свое разочарование по поводу разногласий, особенно когда они следовали передовой практике закупок и тратили много времени на обсуждение системных требований. Поскольку контрактный спор продолжался, отношения между организациями были натянутыми, а доверие было ограниченным.
Примерно в это же время, в дополнение к открытым сеансам, программная плата i6 начала использовать закрытые сеансы. В ходе этих закрытых заседаний члены обсудили текущие вопросы, связанные с контрактом. Компания Accenture не была приглашена на эти встречи и считала эту структуру бесполезной для отношений.
2014
Подкомитет юстиции шотландского парламента по полицейской деятельности провел несколько сессий по сбору доказательств с участием SPA и полиции Шотландии, чтобы изучить ход реализации программы i6.
В марте 2014 г. Подкомитет выразил разочарование по поводу отсутствия информации о проблемах с программой i6, которые продолжались с августа 2013 г. Полиция Шотландии не раскрыла серьезность проблем, с которыми сталкивается программа, и не высказала чрезмерной критики по отношению к ней. Аксенчер. Возможно, это отражало желание поддерживать отношения с Accenture, чтобы не отставать от программы или сохранить коммерческую конфиденциальность контракта.
По мере разработки i6 стало очевидно, что первоначальные предположения полиции Шотландии и Accenture выглядят сомнительно. Они были основаны на создании системы управления полицейской информацией, предоставленной Accenture гражданской гвардии Испании, и разработке остальной части системы i6 с нуля.
Первоначальные сроки и персонал, которые планировала выделить Accenture, основывались на этих ожиданиях, и вскоре программа начала отставать от графика. К этому этапу уже были упущены несколько результатов на этапах два и три.
Программный совет поставил под сомнение пригодность методологии доставки Accenture, опасаясь, что это может привести к проблемам в дальнейшем в программе. Правление запросило у Accenture заверения в отношении плана реализации и связанных с ним рисков, укомплектования кадрами и навыков, которые оно планировало задействовать на протяжении всей программы.
Совет по программе также попросил Accenture представить на будущих заседаниях совета по программе количественную оценку своей уверенности в реализации i6. К февралю 2014 года программа отставала от первоначального плана примерно на семь месяцев.
На совете по программе команда программы сообщила, что для удовлетворения требований Accenture теперь разрабатывает гораздо больше с нуля, чем первоначально предполагалось.
Правление программы выразило обеспокоенность по поводу ошибок в проектной документации и выразило обеспокоенность по поводу уровня знаний сотрудников Accenture в области охраны правопорядка.
25 марта 2014 года программный совет i6 рассмотрел результаты длительных переговоров по контракту с Accenture. Они были зафиксированы в соглашении об изменении контракта, в котором были изменены отдельные элементы первоначального контракта, в том числе пересмотренный план поставки и поэтапный план. Компания Accenture согласилась изменить предложенную ИТ-систему, чтобы устранить все выявленные недостатки и выполнить требования по фиксированной цене. Полиция Шотландии взяла на себя ответственность за некоторые элементы плана, такие как передача данных.
Соглашение SPA одобрило соглашение об изменении контракта в апреле 2014 года. Дата ввода в эксплуатацию i6 была перенесена на июль 2015 года с полным завершением к сентябрю 2016 года. Новое соглашение об изменении контракта изменило отношения между организациями и временно повысило уровень доверия. Программа набрала обороты, и программный совет утвердил оплату за второй и третий этапы.
Впервые с момента запуска программы i6 ее статус был отмечен зеленым цветом на заседании правления программы i6. В мае 2014 года, когда был завершен этап детального проектирования (четвёртый этап), оценка Accenture своей уверенности в поставке i6 выросла до 85 %.
В течение следующих нескольких месяцев разработка системы i6 продолжалась, как и возобновились разногласия по поводу масштабов программы. Accenture утверждала, что полиция Шотландии расширяла масштабы программы, что требовало большей степени индивидуальной разработки. Полиция Шотландии утверждала, что не было никакого расширения сферы действия помимо изменений, согласованных в процессе контроля изменений. Программный совет снова бросил вызов Accenture за своевременность сообщения о проблемах и задержках с доставкой, а также за качество документации. Это также вызвало обеспокоенность по поводу опыта команды разработчиков Accenture и высокой текучести ключевого персонала.
К августу 2014 года пятый этап (функциональный дизайн) отставал от графика. Таким образом, оплата этого важного события в размере 2,6 миллиона фунтов стерлингов также была отложена. Программному совету сообщили, что вопрос о задержке платежа поднимался на самом высоком уровне в компании Accenture.
Accenture назвала причиной задержки более сложную конструкцию, чем предполагалось изначально. Отношения снова ухудшились, поскольку сроки доставки сдвинулись. Дата ввода в эксплуатацию снова была перенесена с июля 2015 г. на сентябрь 2015 г., а полное развертывание осталось в сентябре 2016 г., но для этого потребовалось бы перекрытие этапов разработки.
Чтобы программа не отставала, полиция Шотландии скорректировала график платежей. Большинство вех в рамках программы i6 было отложено, и совет по программе удерживал оплату до тех пор, пока Accenture не выполнила задание. Однако во второй половине 2014 года, пытаясь смягчить крайне натянутые отношения, программный совет i6 согласился разделить этап (завершение этапа функционального проектирования).
Это означало разблокирование платежей, когда были достигнуты результаты каждого компонента, а не ожидание, пока все компоненты не будут достигнуты, как указано в контракте. Хотя это можно было бы считать прагматичным, учитывая многочисленные проблемы и проблемы, связанные с разработкой i6, это не очень хорошая практика.
2015
Фаза тестирования продукта началась в январе 2015 года, на четыре месяца позже первоначального графика. Accenture обнаружила различные технические проблемы, но заверила программную плату i6, что решит их. В феврале 2015 года общая уверенность в реализации программы оценивалась в 90 процентов.
После тестирования продукта компания Accenture передала систему полиции Шотландии для проведения приемочных испытаний пользователями. В июне 2015 года программный совет выразил обеспокоенность по поводу неустраненных дефектов на этапе тестирования продукта Accenture.
Полиция Шотландии и Accenture не согласились с тем, насколько критическими они были. Программный совет оспорил стратегию тестирования Accenture, которая, по его мнению, не соответствовала отраслевым стандартам. Отношения между организациями были чрезвычайно хрупкими, с отсутствием доверия и разочарованием с обеих сторон.
Подход «Водопад» способствовал тому, что полиция Шотландии обнаружила истинные масштабы проблем с системой только тогда, когда она была доставлена на тестирование. Хотя компания Accenture предоставила полиции Шотландии демонстрацию разрабатываемой системы i6, только после периода тестирования команда программы i6 в августе 2015 года сообщила совету по программе, что были:
› критические ошибки в техническом коде;
› большее, чем предполагалось, количество недостатков, которые компания Accenture не смогла устранить так быстро, как ожидалось;
› высказаны серьезные опасения по поводу модуля уголовного правосудия, который не соответствует стандартам данных Интегрированной шотландской информационной системы уголовного правосудия;
› ошибки в модулях поиска и аудита;
› проблемы, связанные с ограниченным функционалом модуля администрирования (Accenture уже получила оплату за успешную доставку этого элемента).
На заседании правления программы в августе 2015 года компания Accenture согласилась проанализировать основные причины и доложить совету программы о своих выводах и действиях по их устранению. На этом собрании Accenture оценила свою уверенность в том, что компания уложится в декабрь 2015 года, в 91 процент. Программный совет i6 оспорил эту оценку.
В сентябре 2015 года состоялось внеочередное собрание правления программы i6. Accenture сообщила, что проблемы, поднятые при приемочном тестировании пользователями, потребуют дополнительного анализа и корректирующих действий. В нем говорилось, что дата ввода в эксплуатацию в декабре 2015 года не будет достигнута. Он согласился провести совместное перепланирование, о котором будет сообщено совету программы i6 в октябре 2015 года.
Accenture не присутствовала на совете по программе i6 в октябре 2015 года, поскольку ее анализ не был завершен. В ноябре 2015 года Accenture запросила период без предрассудков, что означает, что все организации могут говорить свободно и открыто, без риска того, что их слова будут использованы против них позже, если переговоры не увенчаются успехом.
В декабре 2015 года Accenture сообщила, что работа над i6, которая все еще требуется, займет еще 30 месяцев. Это предложение будет означать, что ввод в эксплуатацию будет отложен до апреля 2018 года, а стоимость будет на много миллионов больше, чем первоначальная цена контракта. Полиция Шотландии отклонила это предложение. SPA, полиция Шотландии и Accenture приступили к подробному обсуждению будущих вариантов программы i6.
2016
В начале 2016 года состоялась серия встреч между высшим руководством Accenture, SPA и полицией Шотландии для рассмотрения вариантов дальнейших действий.
После рассмотрения окончательного отчета об оценке опционов в мае 2016 года SPA решило, что пересмотренный план нежизнеспособен. SPA и Accenture взаимно согласились расторгнуть контракт, и обе организации вступили в коммерческие переговоры, которые завершились в июле 2016 года, когда они подписали мировое соглашение.
Контракт позволил SPA заключить мировое соглашение на сумму 24,65 миллиона фунтов стерлингов. Это означало, что Accenture согласилась возместить 11,09 млн фунтов стерлингов, уплаченных SPA, и произвести дополнительный платеж в размере 13,56 млн фунтов стерлингов. Это отражает предполагаемые расходы на персонал и капитальные затраты, такие как обслуживание оборудования и лицензии на программное обеспечение, связанные с i6.
2017
Обзор программы, проведенный Audit Scotland, опубликованный в марте 2017 года, показал, что проект «в конечном счете потерпел крах из-за пагубной утраты доверия между участниками и фундаментальных разногласий по поводу того, что программа должна была обеспечить».
Комментируя отчет, представитель Accenture сказал: «Как отмечается в отчете, объем и сложность решения для i6 значительно увеличились в ходе проекта. Этим руководил клиент. Были проблемы и проблемы с обеих сторон, но мы тесно сотрудничали с полицией Шотландии, чтобы пересмотреть программу и рекомендовать пересмотренные планы для успешной реализации i6. Несмотря на все наши усилия, не удалось договориться о необходимых изменениях, и мы обоюдно согласились закрыть проект».
Что пошло не так
Помимо устранения пробелов в своих знаниях, полиция Шотландии также следовала передовой практике:
› Создание совета по программе с общей ответственностью за тщательное изучение и оспаривание хода выполнения программы и механизмов управления рисками.
› Назначение старшего ответственного владельца, которому поручено обеспечить достижение целей программы и получение запланированных результатов.
› Назначение менеджера программы, отвечающего за повседневное управление программой.
Правительство Шотландии также предоставило некоторые внешние гарантии на различных этапах программы i6 в виде:
› Проверки Gateway – это короткие целенаправленные проверки, проводимые правительством Шотландии для обеспечения достоверной проверки статуса проекта. Он дает рекомендации, помогающие в принятии решений по управлению программой.
› Проверка работоспособности — похожа на проверку шлюза, но более гибкая по кругу задач и объему.
› Проверки технических гарантий ИКТ — они должны гарантировать, что технические решения соответствуют бизнес-потребностям пользователей. Они рассматривают более подробно, чем другие формы независимой гарантии.
Так что же пошло не так?
Способ доставки
Программа i6 использовала классический метод «водопад». При таком подходе программное обеспечение разрабатывается в несколько этапов, каждый из которых ведет к следующему этапу в последовательности, напоминающей водопад.
Как только фаза завершена, процесс переходит к следующей фазе, и пути назад уже нет. Это означало, что весь дизайн, кодирование и сборка i6 будут завершены до того, как Accenture передаст его полиции Шотландии для тестирования. Полиция Шотландии будет платить за каждый этап, когда он будет завершен.
Метод «Водопад» был распространен у истоков i6, хотя «Аджайл» набирал популярность. Более гибкий поэтапный подход, при котором команда работает над мелкомасштабным запуском функционирующего продукта, гораздо лучше подходит для решения поставленной задачи. Команда разработчиков тестирует каждый запуск программного обеспечения в соответствии с требованиями пользователя на протяжении всего проекта, и теоретически внесение изменений может быть проще. В последнее время все больше организаций переходят на Agile-подход к разработке программного обеспечения.
Метод, принятый для разработки системы i6, означал, что весь масштаб трудностей, с которыми столкнулась i6, в конечном итоге стал ясен в августе 2015 года, когда система была передана полиции Шотландии для тестирования. Были принципиальные недостатки и серьезные ошибки. На данный момент Accenture подсчитала, что для выполнения требований контракта потребуется еще два с половиной года, а ввод в эксплуатацию будет отложен до апреля 2018 года, что почти на четыре года позже, чем планировалось изначально.
Политика
Программа i6 проходила в контексте высокого уровня общественного и политического контроля. SPA, правительство Шотландии и полиция Шотландии не всегда эффективно работали вместе до и после процесса слияния, в результате которого были созданы SPA и полиция Шотландии.
Во время программы i6 были широко разрекламированные разногласия по поводу обязанностей между SPA и полицией Шотландии, включая ответственность за ИКТ. Кроме того, SPA и полиция Шотландии столкнулись с такими важными проблемами, как развертывание вооруженных офицеров, политика задержания и обыска и обработка вызовов службы экстренной помощи.
SPA и полиция Шотландии хотели поставить i6. Провал предыдущего полицейского ИКТ-проекта в 2012 году (Общая платформа управления эффективностью) означал, что на SPA и полицию Шотландии оказывалось давление с целью добиться успеха i6.
Кроме того, программа i6 была жизненно важна для Accenture на глобальном уровне. Это могло привести к неуместному оптимизму в отношении перспектив успеха и нежеланию рассматривать возможность прекращения программы.
Полиция Шотландии рассматривала судебный иск против Accenture за нарушение контракта еще в октябре 2013 года. Обе организации согласились приложить усилия для разрешения разногласий по контракту и избежать дорогостоящего судебного разбирательства, которое могло иметь потенциальные политические и коммерческие последствия.
Недооценка сложности
Программа i6 была сложной и очень амбициозной. Полиция Шотландии и Accenture изначально полагали, что большая часть системы i6 может быть основана на существующей ИТ-системе, которую Accenture поставила где-то еще. Это убеждение было неверным. По мере продвижения дизайна и разработки i6 стало очевидно, что Accenture потребуется разработать значительно больше, чем предполагалось изначально.
Полиция Шотландии пришла к выводу, что компания Accenture недооценила сложность системы и на этапе заключения контракта завысила свою способность поставить i6 в установленные сроки и по фиксированной цене. Уровень усилий, которые потребовались Accenture для завершения i6, был примерно в восемь раз больше, чем ресурсы, которые Accenture оценила при подписании первоначального контракта.
Вера в то, что большая часть системы могла быть основана на системе, которую Accenture предоставила Гражданской гвардии, была ошибочной. Стало ясно, что требуется практически полностью индивидуальная система.
Как шотландская полиция могла действовать по-другому
После закрытия программы i6 были завершены следующие обзоры, при этом полученные знания были определены и записаны для использования теми, кто участвует в будущих проектах.
› Технический аудит Accenture Development (шотландское правительство);
› Внутренняя проверка i6 Procurement and Design (подразделение организационного развития);
› Внутренняя проверка материалов по обучению и планированию развертывания (по программе i6).
Цель каждого обзора состояла в том, чтобы определить мероприятия и подходы, которые будут иметь ключевое значение для обеспечения будущих результатов. Важно отметить, что к обзорам подходили положительно, охватывая области передовой практики, которые следует повторять, и другие области, которые можно улучшить.
Основные выводы этих обзоров включали:
Итеративная разработка
› Проблемы с реализацией «водопадного» подхода и необходимость рассмотрения в будущем альтернативного «гибкого» итеративного подхода.
› Преимущества использования поставщиком стандартизированного «подхода к разработке».
› Важность реалистичного планирования и распределения ресурсов по разным рабочим потокам для обеспечения выполнения конкурирующих требований.
Дополнительную информацию по этой теме см. в разделе 14 основных практик разработки программного обеспечения для вашего Agile-проекта.
Контроль качества
› Повышение приверженности поставщиков методам управления качеством с упором на системы контроля качества.
Дополнительные сведения по этой теме см. в разделе Быть ответственным покупателем технологий.
Правильные люди
› Поставщик уделяет особое внимание опыту и уровню квалификации вовлеченных лиц, чтобы обеспечить наличие необходимых навыков для обеспечения доставки.
Дополнительную информацию по этой теме см. в разделе Аутсорсинг технической компетенции — очень плохая идея.
(Независимые) обзоры
› Предоставление возможности проведения независимых проверок технической гарантии через более регулярные промежутки времени.
› Обеспечение соблюдения согласованных технических критериев входа и выхода при переходе между фазами проекта.
См. Ваша лучшая страховка для многомиллионных технических проектов — независимые обзоры проектов для получения дополнительной информации по этой теме.
Лицом к реальности
Несмотря на задержки и серьезные проблемы на протяжении всего срока действия программы, перед лицом серьезных проблем Accenture регулярно предоставляла гарантии своей уверенности в поставке системы i6. Это заверение оказалось неуместным.
Дополнительную информацию по этой теме см. в разделе Пришло время взглянуть правде в глаза, связанный с вашим проектом.
Эффективное деловое взаимодействие
› Важность эффективного взаимодействия с бизнесом и необходимость соответствующих инвестиций в эту область.
Дополнительную информацию по этой теме см. в разделе Успешным проектам нужны исполнительные чемпионы.
Заключительные мысли
i6 была сложной и амбициозной программой. Нет единой причины, почему это не удалось. Несмотря на 18-месячный процесс конкурентного диалога, между полицией Шотландии и Accenture возникли принципиальные разногласия по поводу толкования контракта и объема программы. Это навредило отношениям и доверию между двумя организациями с самого начала.
И полиция Шотландии, и Accenture были полны решимости реализовать программу i6. Это могло привести к искажению оптимизма и нежеланию приостанавливать или останавливать проект на более ранней стадии. Подход «водопад» означал, что полиция Шотландии не будет тестировать систему, разработанную Accenture, до относительно поздней стадии процесса разработки. Также было чрезмерное доверие к существующей системе, которую Accenture предоставила гражданской гвардии Испании.
Программа i6 была ключевым компонентом реформы полиции. Его провал означает, что некоторые выгоды, которые должны были возникнуть в результате его внедрения, в лучшем случае были отсрочены. Шесть лет назад, когда начались закупки i6, возникла необходимость модернизировать информационно-коммуникационные системы полиции. Эта потребность не была удовлетворена. Полицейские и сотрудники продолжают бороться с устаревшими, неэффективными и плохо интегрированными системами.
Другие примеры неудачных проектов
›Чтобы просмотреть все написанные мной тематические исследования, нажмите здесь.
использованная литература
[1] i6: обзор, аудит Шотландии, март 2017 г..
[2] Письменный ответ аудита Шотландии i6 Review, Полиция Шотландии, май 2017 г..
Автор: Хенрико Долфинг
Первоначально опубликовано на https://www.henricodolfing.com.
